茂名市电白区人民法院工作报告
——2016年1月23日在茂名市电白区第一届
人民代表大会第三次会议上
茂名市电白区人民法院代院长 黄 沛
各位代表：
我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2015年工作回顾
2015年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督、区政府、区政协和社会各界的支持以及上级法院的指导下，认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面回应人民群众对新时期法院工作的新期待和新要求，务实创新，开拓进取，不断完善审判管理措施，持续强化队伍建设，全面提高审判执行质效。全年受理案件6724件，同比上升22.41%，审执结5643件，同比上升15.92%。
一、忠实履行职责，维护公平正义
加强刑事审判，维护社会稳定。受理刑事案件1257件，同比上升51.26%，审结1012件，同比上升34.75%，判处罪犯1338人，同比上升29.65%。积极参与“3+2”专项行动，充分运用刑罚手段，重点打击群众反映强烈，对我区社会治安造成较大影响的涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉非法集资、涉诈骗犯罪，审结此类案件517件，判处罪犯699人，成功审结了电白有史以来涉案数额最大、团伙成员最多的电信诈骗案，对以谢某强为首的30名罪犯分别判处19年至1年5个月不等的有期徒刑，并处25万元至3千元不等的罚金，有力地打击了犯罪分子。
加强民商事审判，促进社会和谐。受理民商事案件3760件，同比上升7.86%，审结3202件，同比上升4.13%。加大调解力度，努力促进社会关系和谐稳定，民商事案件调解撤诉率达39.78%。着眼于保障和改善民生，妥善审结婚姻家庭及继承、赡养等案件828件，促进家庭和睦团结；依法审理涉及借款合同、劳动争议、商品房预售合同纠纷等案件1673件，解决争议标的9.3亿元，维护了市场交易秩序。
加强行政审判，推动依法行政。受理行政诉讼案件149件，同比上升26.27%，结案124件，同比上升49.4%。采取“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式，积极探索实质性解决行政争议的新途径，经协调促成原告与行政机关和解撤诉24件，占已结案件的19.35%，较好地化解了行政争议。审查行政非诉执行案件120件，准予执行97件。
加强执行工作，缓解执行难题。受理执行案件1550件，同比上升47.34%，结案1300件，同比上升35.98%。实际执结率26.35%，执结标的2.1亿元。深化网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产的执行新机制，查询被执行人存款550余件次，银行反馈信息12000余条。加大执行曝光力度，借助全国法院失信被执行人信息平台，对127名“老赖”予以曝光，限制出境12人，限制高消费127人，成功促使15名“老赖”主动履行义务，26件案件当事人达成和解协议，执行到位金额400余万元，有力地促进了诚信电白建设。
二、深化司法改革，推动科学发展
扎实抓好立案登记制改革。认真贯彻落实中央深改组《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，采取有效措施积极推进立案登记制度的实施，对符合法律规定的初始起诉、自诉和申请，一律当场登记，切实做到有诉必理、有案必接，从制度上破除“立案难”。自5月1日立案登记制改革实施以来，共接待群众咨询2367余人次，当场立案2306件，立案率99.8%。
试行审判机制改革。结合司法体制改革总体思路，出台《关于实行主审法官审判案件负责制的试行规定》，推进审判权运行机制改革。试行统一轮排、主审法官主办案件、主审法官签发裁判文书、三级法官联席会议及案件审查小组把关、干扰办案登记问责等制度，完善审判委员会会议、司法公开、法官错案责任追究等制度，通过一系列审判机制改革，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。出台《关于落实执行工作责任制的规定》，实行1+1或1+1+1执行组负责制，建立“管理精细化”、“方法人性化”、“机制多元化”的执行模式，推动执行工作良性循环发展。
三、落实为民措施，践行司法为民
积极参与区中心工作，全力服务社会大局。积极参与社会治安综合整治工作，派出干警深入重点整治挂钩点开展帮扶督导工作，助力辖区重点整治工作取得好的成效。通过派出流动宣传车、制作法制宣传专栏以及新闻媒体报道等方式大力开展法制宣传，教育群众遵守法律。同时做好挂钩扶贫、结对帮扶、城乡清洁工程、“第一书记”等工作，努力践行司法为民宗旨。
不断完善服务平台，全面方便群众诉讼。一是完善诉讼服务，建成了具备受理申请、登记立案、诉讼引导、查询咨询、诉前联调、信访接待、收转送达、约见法官、判后答疑、诉讼收费、投诉建议等12项功能的诉讼服务中心，为当事人提供“集约式、零距离、全方位”的司法服务。二是强化巡回审判，在原麻岗法庭、那霍法庭设立“巡回审判点”和“便民诉讼服务站”，为群众提供优质高效法律服务。三是加强司法救助，为经济确有困难的当事人缓、减、免收诉讼费49.91万元。
狠抓涉诉信访工作，全力化解社会矛盾。以化解信访积案为重点，以加强源头治理为根本，认真落实诉访分流，强化信访工作责任，通过领导包案、带案下访、预约接访、判后答疑、教育疏导等多种方式化解社会矛盾。一年来，共排查信访积案19宗，包案化解13宗，组织远程视频信访8人次。同时，定期对案件进行排查，集中疏理涉诉信访苗头，及时掌握动态，落实化解责任，认真抓好信访稳控。
四、维护司法公正，提升司法公信力
强化审判管理，提高案件质效。狠抓案件质量，完善审判流程管理，紧扣上级法院审判管理工作的要求，结合自身实际，管好案件流程和重要节点，实时进行跟踪分析、审限监控、案件催办。推进网上办案，加强对立案、审判、执行、信访各个环节的信息化管控，提高审判质量效率。通过强化审判管理，在案件大幅上升、案件难度不断增大的情况下，仍保持了平稳的结案进度，无超审限案件和超期羁押案件。
推进司法公开，打造阳光司法。落实司法公开三大平台建设要求，依托法院门户网站全面公开法院基本情况、审判流程、裁判文书、执行信息等司法信息，满足不同群体对司法公开的需要。在“司法公开三大平台”上公开审判流程信息8856份、生效裁判文书3076份、执行信息1786份。充分调动人民陪审员的工作积极性，安排陪审员陪审案件1959件，陪审率达97.9%。
自觉接受监督，确保司法公正。自觉接受人大监督和政协民主监督，健全代表委员联络机制，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、开展座谈80多人次。向区人大常委会专项报告执行工作情况，并认真落实审议意见。共办理人大代表建议、意见和其他常委会交办事项17件，做到件件有回音。开展法院开放日活动，组织社会各界50余名群众旁听案件庭审。通过设立征求意见箱、院长网上邮箱、发放廉政监督卡等形式，收集群众意见建议，不断改进法院工作。
五、加强自身建设，打造过硬队伍
教育为先，加强思想建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”和“廉洁司法”专题教育，抓好思想政治建设，强化干警理想信念教育，坚定法治信仰，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。坚持以党建带队建促审判，充分发挥党支部战斗堡垒作用，引导和激励党员干警争先创优。
廉洁为本，加强作风建设。建立廉政风险防控机制，查找廉政风险点142个，完善相关管理制度20多项，制定防控措施128条。开展司法廉洁教育活动，组织干警撰写廉政心得110多篇，引导干警坚守法律底线和道德底线。完善审务督察、廉政监督卡和廉政监督员制度，聘请廉政监督员30名，加强对审判执行和纪律作风的监督。加大对违法违纪行为的查处力度，给予党纪政纪处分5人，促进公正廉洁司法。
业务为要，加强能力建设。在茂名地区率先成立法官培训学校，采取法官讲堂和视频培训等形式，加强对法院干警和人民陪审员的培训，共举办培训班8期，组织干警和人民陪审员参加培训807人次。开展理论研讨、案例分析、庭审观摩、文书评比等岗位练兵活动，发动干警撰写调研文章130多篇，工作信息120多条，提高干警的司法办案能力、理论研究能力和文书制作能力。
各位代表，人民法院的发展进步，离不开区委的正确领导、人大的有力监督以及社会各界的大力支持，在此，我代表区人民法院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少问题和困难，如随着改革的逐步深入，新情况新问题明显增多，新类型案件大量涌现，法院服务发展、服务群众的能力离人民群众的司法需求还有差距；持续高发的案件数量与审判力量不足的矛盾依然突出；少数干警的司法能力、司法作风还不能完全适应新常态和新要求，个别案件质量效率不高，“执行难”尚未得到根本解决等。对于上述存在的问题，我们将尽最大努力加以解决。
2016年工作安排
2016年我院的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，以推进法院司法改革为主旋律，不断深化司法公开，认真践行司法为民，积极适应政治经济社会新常态，为促进富民强区提供坚实的司法保障。为此，今年我们将着力做好以下工作：
一、强化大局意识，履行审判职能。始终坚持依法审判与服务大局相统一，维护稳定与化解矛盾相结合，个案公正与社会公平相协调，进一步发挥审判职能作用。依法严惩各类严重刑事犯罪。继续完善法院服务经济社会发展的具体措施，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明建设密切相关的各类案件，坚决维护社会公平正义。
二、推进司法改革，完善运行机制。按照中央和上级法院关于人民法院司法改革的总体布置，落实顶层设计，开展基层探索，做好人员分类管理、完善职业保障、建立专业职务序列等工作。积极推进以庭审为中心的运行机制改革。实行法官办案终身负责制，严格执行错案追究、责任倒查机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
三、坚持司法为民，落实便民举措。加快推进司法网拍和网上诉讼服务中心建设，努力实现网拍规模效益和网上网下联动效益。加大巡回审判和法制宣传力度。继续深化涉诉信访改革，严格落实涉诉信访终结制度。继续加大对困难群众的诉讼援助和司法救助力度。
四、深化司法公开，构建阳光司法机制。全面提升信息化应用水平，完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，确保符合公开条件信息100%上网公布。更加注重利用微博、法院官网等新媒体工具，畅通公开渠道、拓宽公开范围，积极主动回应群众关切。
五、主动接受监督，不断改进工作。主动向人大报告工作，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，依法接受检察机关的法律监督，及时办理提案和意见建议。开展法院公众开放日活动，适时召开法院新闻发布会，满足公众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。
六、坚持从严治院，加强队伍建设。抓住班子建设这个核心，落实从严治院要求。深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，加强司法廉洁教育和廉政文化建设。通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关在制度的“笼子”里，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
各位代表，新的征程，新的使命。站在新的起点上，我们将在区委的领导、区人大及其常委会的监督下，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加务实的举措，进一步凝心聚力、开拓创新、扎实工作，为建设法治电白、平安电白提供更加有力的司法保障!